|
|
![]() |
![]() |
|
Утвержден приказом
Архивной службы КБР от «28» мая 2010 года № 36
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАПРОСОВ РОССИЙСКИХ И ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИХ ЗАКОННЫХ ПРАВ И СВОБОД, ОФОРМЛЕНИЯ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ АРХИВНЫХ СПРАВОК, НАПРАВЛЯЕМЫХ В ИНОСТРАННЫЕ ГОСУДАРСТВА» I. Общие положения Наименование государственной услуги 1. Административный регламент Архивной службы КБР по предоставлению государственной услуги «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства» (далее - Регламент), разработан в целях повышения эффективности и качества этой работы и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) Архивной службы КБР (далее - АС КБР), а также порядок взаимодействия Архивной службы КБР с органами местного самоуправления и организациями (далее - органы и организации), при предоставлении государственной услуги. Организация исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства подразумевает организацию исполнения социально-правовых запросов, связанных с социальной защитой граждан и лиц без гражданства, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу 2. Предоставление государственной услуги по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и
Непосредственное исполнение поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства осуществляют органы и организации при наличии у них соответствующих документов, необходимых для исполнения запросов. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги 3. Предоставление государственной услуги по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: • Конституция Российской Федерации; • Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов; заключена в Гааге 05.10.1961; вступила в силу для России 31.05.1992; • Закон СССР от 24 июня 1991 г. № 2261-1 «О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных граждан, лиц без гражданства из СССР за границу»; • Постановление Верховного Совета СССР от 17.04.1991 № 2119-1 «О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов»; • Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; • Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук"; • Конституция Кабардино-Балкарской Республики; • Республиканский закон от 12.01.2009 г. №3-Р3 «Об архивном деле в КБР» • Положение «Об Архивной службе КБР», утвержденное постановлением Правительства КБР от 08.10. 2007 год №247-ПП. Результаты предоставления государственной услуги 4. Государственная услуга по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов предоставляются российским и иностранным гражданам, а также лицам без гражданства, в виде писем АС КБР, а также в виде архивных справок, архивных выписок и архивных копий. Описание заявителей 5. В качестве заявителей на предоставление государственной услуги выступают проживающие за рубежом российские и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Заявителями также могут быть иные
физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с
законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их
заявителями в установленном порядке полномочиями выступать от их имени
при предоставлении государственной услуги.
II. Требования к порядку
предоставления государственной услуги
Порядок информирования о
правилах предоставления государственной 6. Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется АС КБР. 7. Местонахождение АС КБР и его почтовый адрес: 360000, КБР, г. Нальчик, ул. Горького, 13. Официальный сайт АС КБР: www. kbrarchive.ru. Электронный адрес: http://archives kbr(5),mail.ru 8. Телефоны структурного подразделения АС КБР, предоставляющего государственную услугу: (88662)
42-60-67, 47-40-53, 42-63-18, факс 42-60-68. 9. По телефону должностные лица АС КБР обязаны дать исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросов граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод. 10. По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения, по почте в адрес заявителя, проживающего в государстве - участнике Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), или в адрес МИД России - для направления заявителю, проживающему в
ином государстве. 13. Размещение информации о правилах предоставления государственной услуги осуществляется на официальном сайте АС КБР. Основание для предоставления государственной услуги 15. В запросе указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, год и место его рождения, адрес места жительства, гражданство, а также в зависимости от содержания запроса предоставляются иные сведения, необходимые для его исполнения: • об образовании - название и адрес учебного заведения, факультет, даты поступления и окончания учебы; • о стаже работы (службы) - название, ведомственная подчиненность и адрес органа, организации, номер воинской части, время работы (службы), в качестве кого работали (служили); • о пенсии, социальных льготах - сведения об органе, который назначил пенсию, социальные льготы, даты их назначения; • о награждении государственными и ведомственными наградами - название награды, дата награждения, решением какого органа произведено, место работы (службы) в период награждения, название организации, представившей к награде, ее ведомственная подчиненность; • о нацистских преследованиях - время пребывания в местах принудительного содержания, их территориальное расположение, состав семьи (для малолетних); • иные сведения, позволяющие осуществить поиск документов, необходимых для исполнения запроса. К запросу могут быть приложены ксерокопии трудовой книжки, других документов, связанных с темой запроса. 16. Для истребования сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Сроки предоставления государственной услуги 17. Поступившие в АС КБР запросы в течение 2 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в структурные подразделения АС КБР, представляющих государственную услугу, в органы и организации для исполнения и ответа заявителю. 18. Поступившие в АС КБР, иные органы и организации запросы, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений, в течение 10 дней с момента регистрации возвращаются в МИД России или в органы, организации, их направившие, или гражданам, с сообщением об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями. 19. Запросы, поступившие в государственные органы, органы местного самоуправления, исполняются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, либо уполномоченное на это лицо вправе продлить срок рассмотрения запроса на
30 дней. 21. Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в органах и организациях архивных документов (непрофильные запросы), в течение 15 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в соответствующий орган или организацию, где могут храниться необходимые документы.
Перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной
22.
Если в запросе отсутствуют необходимые
сведения для его исполнения.услуги 23. Отсутствие у заявителя, истребующего сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах документов, подтверждающих его полномочия. 24. Запросы, не содержащие фамилии, почтового адреса заявителя. 25. Если запросы, не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение Руководителю АС КБР о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги 27. Поступившие из-за рубежа запросы по истребованию документов социально-правового характера, связанные с социальной защитой граждан и лиц без гражданства, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций, исполняются органами и организациями бесплатно. III. Административные процедуры Описание последовательности
действий при предоставлении 28. Организация предоставления государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры АС КБР: • регистрация запросов и передача их на исполнение; • анализ тематики поступивших запросов; • направление запросов на исполнение в органы и организации по принадлежности; • подготовка ответов заявителям; • проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях; • отправка заявителям ответов и архивных справок, архивных выписок и архивных копий. 29. Органы и организации, исполняющие
запросы, получаемые из АС КБР, других органов и организаций или
непосредственно от заявителей, проживающих за рубежом, осуществляют
следующие административные процедуры: Регистрация запросов и передача их на исполнение 30. Поступившие в АС КБР из Росархив и МИД России, или непосредственно из-за рубежа письменные запросы регистрируются в структурном подразделении АС КБР, обеспечивающем прием и регистрацию почтовой корреспонденции, и передаются в профильное структурное подразделение в течение 1 дня со дня поступления в установленном порядке. 31. Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги. Анализ тематики поступивших запросов 34. В результате анализа определяется: • правомочность получения заявителем запрашиваемой информации; • степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения; • возможное место нахождения архивных документов, необходимых для исполнения запроса; • место нахождения, адрес конкретного органа, организации, куда следует направить запрос на исполнение по принадлежности. 35. Срок исполнения данной административной процедуры - 3 дня. Направление запросов на исполнение по принадлежности в органы и организации 36. По итогам анализа тематики поступивших запросов АС КБР направляет запросы или их копии со своим письмом на исполнение по принадлежности: • в республиканские органы государственной власти; • в муниципальные архивы; • в другие органы и организации, которые могут иметь на хранении документы, необходимые для исполнения запросов. 37. В случае, если запрос требует исполнения несколькими органами и организациями, АС КБР направляет в соответствующие органы и организации копии запроса, анкеты, с указанием о направлении ответа в адрес АС КБР. 38. При направлении запросов на исполнение по принадлежности, АС КБР при необходимости, уведомляют соответствующие органы и организации о запросах, архивные справки, архивные выписки и архивные копии по которым требуют проставления апостиля.
Подготовка ответов заявителям
39. Подготовку ответов заявителям осуществляет АС КБР, иные органы и организации. Ответ может быть
подготовлен в виде: 40. При отсутствии архивных документов, необходимых для исполнения запроса, составляется ответ об отсутствии запрашиваемых сведений на бланке органа, организации. В ответе излагается причина, по которой не представляется возможным выдать истребуемый документ или справку. Оформление архивных справок, архивных выписок и архивных копий 41. Органы и организации, исполняющие полученные от АС КБР и непосредственно из-за рубежа запросы, готовят архивные справки, архивные выписки или архивные копии. 42. Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов. Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках («Так в документе», «Так в тексте оригинала»). Сведения о работе, учебе в нескольких
органах, организациях, учебных заведениях включаются в одну архивную
справку, если все эти сведения В примечаниях по тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором, не поддающиеся прочтению вследствие повреждения текста оригинала места («Так в тексте оригинала», «В тексте неразборчиво»), В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка. Подчистки и помарки в архивных справках не допускаются. После текста архивной справки приводятся архивные шифры и номера листов единиц хранения архивных документов, печатные издания, использовавшиеся для составления архивной справки. В тексте архивной справки допускается проставление архивных шифров и номера листов единиц хранения архивных документов сразу после изложения каждого факта, события. В архивной справке, объем которой превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены гербовой печатью (для государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных архивов), или печатью организации. Архивная справка оформляется на бланке органа, организации и адресуется непосредственно заявителю. Архивная справка подписывается руководителем органа, организации, заверяется гербовой печатью или печатью организации, проставляется номер и дата составления. В архивной выписке название архивного документа, его номер и дата воспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документов должны быть исчерпаны, все имеющиеся данные по запросу. Начало и конец каждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документа отдельных слов обозначаются многоточием. В примечаниях к тексту архивной выписки
делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала,
неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению
вследствие повреждения текста и т.д. Отдельные слова и выражения
оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами «Так
в тексте оригинала», «Так в документе». После текста архивной выписки
указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного
документа. На обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа. Все листы архивной копии скрепляются. Архивная копия заверяется гербовой печатью или печатью организации и подписью руководителя органа, организации. 43. Архивные справки, архивные выписки
и архивные копии оформляются на государственном языке Российской
Федерации.
Проставление апостиля на архивных
справках, архивных выписках и архивных копиях
44. Архивные справки, архивные выписки и архивные копии, направляемые в государства, подписавшие Гаагскую конвенцию 1961 г., в соответствии с которой не требуется консульская легализация официальных документов, заверяются проставлением и заполнением специального штампа - апостиля. Апостиль не проставляется на документах, предназначенных для направления в государства, с которыми Российская Федерация заключила Договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также в государства- участники СНГ, подписавшие Соглашение о принципах и формах взаимодействия в области использования архивной информации, или с которыми имеются двусторонние соглашения о сотрудничестве. 45. АС КБР проставляет апостиль на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами, и иными органами и организациями, расположенными на территории Кабардино-Балкарской Республики (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами). 46. Проставление апостиля производится путем оттиска специального штампа на свободном от текста месте документа на лицевой или оборотной его стороне или на отдельном листе. В последнем случае лист с апостилем скрепляется с документом. Заполнение штампа апостиля производится чернилами (шариковой ручкой) от руки или машинописным способом. Подпись и печать, проставляемые на
апостиль, не требуют заверения. Отправка заявителям ответов и архивных справок, архивных выписок и архивных копий 50. Архивные справки, архивные выписки и архивные копии, предназначенные для направления в государства, не являющиеся участниками СНГ, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, вместе с запросами (анкетами, личными заявлениями и т.п.) направляются АС КБР, другими органами и организациями в Росархив или МИД России. 51. В случае исполнения запроса несколькими органами, организациями все полученные от органов и организаций архивные справки, архивные выписки и архивные копии либо ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, АС КБР с сопроводительными письмами направляет в Росархив или МИД России или непосредственно в адрес заявителя. 52. После проставления апостиля, АС КБР
направляет архивные справки, архивные выписки и архивные копии в
Росархив или МИД России.
IV. Порядок и формы контроля за
совершением действий и принятием решений
Порядок осуществления текущего контроля 55. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений по рассмотрению обращений (запросов) заявителей определены Регламентом АС КБР. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок 59. Контроль за исполнением государственной услуги включает в себя установленную АС КБР ежемесячную отчетность структурных подразделении о ходе исполнения социально-правовых запросов, а также проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц АС КБР. 60. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы АС КБР) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя. 61. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие АС КБР. 62. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность государственных
служащих
63. В случае выявления нарушений прав граждан, к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги 64. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Все плановые проверки, должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности организации; установленные формы отчетности о предоставлении государственной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа, должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной услуги. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте АС КБР «Архивы КБР». V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента 66. Действия (бездействие) и решения должностных лиц АС КБР могут быть обжалованы: • Руководителю АС КБР; • в Правительстве КБР; • в судебном порядке. 67. Действия (бездействие) и решения иных органов, организаций могут быть обжалованы: 68. Заявитель в своей жалобе в
обязательном порядке указывает: В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. 69. Руководитель АС КБР; 70. Ответ на жалобу подписывается руководителем АС КБР, его заместителем. 71. Ответ на жалобу, поступившую в АС КБР, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. 72. Письменная жалоба, поступившая в АС КБР, рассматривается в течение 10 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях руководитель АС КБР вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 10 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу. 73. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. 74. АС КБР при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу
поставленных вопросов и сообщить Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 75. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель АС КБР, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в АС КБР. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение. |
|
360000, КБР, г. Нальчик, ул. Горького, 13. факс (8662) 76-04-26 e-mail: archives_KBR@mail.ru |
03 мая 2011 г. 09:47:26 |